美国战略石油储备计划的创立1973-1974年,发生石油危机,美国的石油运输线被切断,给整个美国经济带来了巨大的冲击。1975年12月22日,美国总统福特签署了《能源政策和储备》法令(简称EPCA),开始着手建立美国石油储备计划,美国的战略石油储备布局有这样几个特点:(1)美国石油储备采取了盐穴储油方式,避免了建造油罐所花费的投资,大大节约了储油成本;(2)储备地点紧靠炼厂和中转码头,充分利用了炼厂的加工能力和商业机构的运输管线;(3)规模化储备,避免分散,节约管理费用。这种布局还有利于油品轮库,有利于加快快速反应能力,达到每天可以出库410万桶的速度。
美国战略原油储备集中在墨西哥湾,共有四个地点。,当地海岸集中了500多个可供储油的盐穴。储油的方式是用水融化盐层,然后抽出溶解盐水,这样盐层形成不同大小的盐洞。然后把原油注入盐洞,密封保存。
盐穴结构为长久储备石油提供了安全、低成本的方式,每桶容积平均成本只有1.5美元,而同样容积的地上油罐造价需要15―18美元。由于盐穴是在地下2000―4000英尺,地层压力将封闭任何裂缝,盐穴上下2000英尺的落差形成的自然温差将保持原油在盐穴里循环流动,非常利于保持油品的质量。盐洞一般在1000米深的地下,一般有60米宽,600米长,每个盐洞的储油量从三百万桶到三千万桶不等(1百万-5千万立方米)。 建造这四个储油群的开支到2006年已经达到40亿美元。
墨西哥海湾有美国21家大型炼厂,还有便于供油品运输的油罐、管道、驳船和码头。美国石油储备体系除与海湾的炼厂相连外,还通过这些设施与中部和中西部的28个炼厂相连。这 49个炼厂的产出能力几乎达到美国炼厂总能力的50%。而之所以选择紧靠企业,就是为了提高快速反应能力。因为美国石油储备相关法律要求必须确保在90天内,石油输出能力为每天410万桶;
在总统宣布动用决定后的15日内,石油必须进入市场。美国石油储备比较集中,路易斯安纳州和德克萨斯州各有两个储备点。美国战略石油储备管理人员比较精干,联邦工作人员有125名雇员,另有1025人在石油储备地点负责日常运营、维护和安全保护。美国战略石油储备整个建立过程耗时近十年,从1976年开始建设,1977年第一批入储,直到1986年,找最新传奇,石油储备才达到5亿桶,以后一直稳定在5亿~6亿桶之间,最高年份是1994年,曾达5.92亿桶。截至1999年12月31日,美国石油储备为5.67亿桶。从1976年到1999年底,美国战略石油储备累计投资212亿美元,其中159亿美元用于购买原油,53亿美元用于储备设施(包括近四亿美元日常经费开支)。2001年预算为1.58亿美元。
美国石油储备动用条件美国战略石油储备动用极其严格。动用石油储备必须符合《能源政策和储备》法令所设定的条件,法令中没定了三种可能出现的形式,后来又根据新出现的情况做过一些修改。(一)全面动用。1.总统可以发布“全面动用”的命令来对付“严重的能源供应中断”,EPCA设定的条件为“全国性的能源供应短缺”,能源部部长被授权可以执行原油的测试性动用和分配,但是任何测试性动用的总量不得超过500万桶。总而言之,美国战略石油储备主要是防范石油供应中断的威胁,除此以外不得动用